12345，即“非紧急救助服务系统”，杭州市是第一个提出与开通12345热线的城市，于1999年6月15日正式诞生，杭州市首先向国家申请，经国家信息产业部同意才开设的。用来帮助诉求人解决生活、生产中所遇困难和问题,是市委、市政府关注民生、倾听民意的平台，

      而这个号码，信息产业部又将它作为政务类公开特服专用的号码，为全国其他城市市长公开电话共同享用的号码。